Сначало подумал, что тупо никто управлять не пойдёт при таких, тоже не побоюсь этого слова, фашистских условиях, но коли обеспечить достойную оплату, пропорциональную тяготам_и_лишениям жизни слуг народа, то вполне реально набрать достойный stuff (русское слово забыл. гг), причём тот, который будет предан делу, раз уж подпишется на такие условия неукоснительного соблюдения. Сверхзарплаты таких чиновников с лихвой окупят те деньги, которые они и так пиздят. Конечно, друг друга они не будут контролировать; у них симбиоз и это просто невыгодно, но можно создать особый отдел, который будет контролировать и наказывать. Таким комиссарам можно назначать сбалансированные премии и прочие пряники. Сбалансированные - всмысле приятные, но не стоящие того, чтобы лезть из кожи и безосновательно, любыми путями прижимать невиновных чиновников. А чтобы комиссарам не давали взятки провинившиеся чиновники - им можно поставить вообще самые большие зарплаты, чтобы рисковать было невыгодней взятки... или может просто жёстко контролировать их доходы. Кстати, этим могут заниматься какие-нибудь рядовые чиновники, у которых это будет одной из обязанностей. Хотя возможно это слишком сложная иерархия.