к вопросу о том, почему это нельзя применить к другим орг структурам, вот второй вопрос, и он куда сложнее, ответа на него я пока не вижу

Думаю, из-за отсутствия гражданского общества - некому контролировать. В верхах орг.преступности есть конкуренция, а среди чиновников - нет, они друг друга за должность не отстреливают, или за то, что кто-то кому-то неправильный циркуляр прислал.