Есть хороший пример организованной тоталитарной структуры, эффективно работающей и с большой ответственностью высших "чиновников",

это называется организованная преступность, в лучших смыслах своего проявления,

вот там прямо всё как ты описал, снизу распиздяйство полное, чем выше тем большая организованность

к вопросу о том, почему это нельзя применить к другим орг структурам, вот второй вопрос, и он куда сложнее, ответа на него я пока не вижу