Проблема в том, что массе невозможно объяснить что-либо из серии "сегодня мне запретили одно говорить, а завтра вам запретят другое". Потому что они ничего не хотят говорить в принципе, и им всё равно, кому что запрещают.

Вторая проблема в том, что закон работает очень выборочно. То есть закон издали, все на него положили, иногда кого-то прижимают по этому закону, и, теоретически, могут прижать каждого.

А если бы реально возбудили сотни тысяч уголовных дел, по всем высказываниям, во всех ЖЖ, то возник бы протест против закона, и закон пришлось бы отменить, иначе это уже было бы похоже на 1937 год...